Контакты технической поддержки по подключению к ЕСИА, СМЭВ и Цифровому профилю, а также информация о порядке подключения

В материале представлена пошаговая инструкция по предоставлению доступа к Личному кабинету участника межведомственного взаимодействия (ЛК УВ) для двух категорий пользователей: сотрудник организации (сотрудник УВ) и представитель разработчика.

Что такое ЛК УВ?

ЛК УВ очень похож на … Муми-дол. Многие о нем слышали, но никто не может его найти. А если и нашли – непонятно как в него попасть.

Тем временем, ЛК УВ предоставляет участникам СМЭВ и их подрядчикам широчайший функционал. В системе в течение 5 минут в автоматическом режиме можно провести следующие процедуры:

• регистрация информационной системы (ИС УВ) в тестовой и продуктивной среде;
• получение доступа к виду сведений в тестовой и продуктивной среде в роли Потребителя и Поставщика;
• мониторинг статуса или поиск пропавшего межведомственного запроса;
• добавление специальной очереди;
• регистрация вида сведений;
• и многие многие другие.

Полное описание возможностей ЛК УВ содержится в Руководстве пользователя, которое Минцифра любезно выложила на Технологическом портале СМЭВ 3. Ниже мы подробно и с иллюстрациями перечислим шаги, которые необходимо пройти для получения доступа в Личный кабинет.

Как попасть в ЛК УВ?

Предоставление доступа к ЛК УВ сотруднику организации

1. Авторизуемся на Портале госуслуг (в ЕСИА) под учетной записью организации — участника межведомственного взаимодействия
2. Переходим в раздел «Доверенности и доступы» для выбранной организации https://esia.gosuslugi.ru/profile/user/emps

3. Выбираем опцию «Расширенный поиск».

   Задаем параметры:

   Организация: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Система: Личный кабинет участника взаимодействия (ЛК УВ).

   По итогам фильтрации остается только один вариант ИС. Для него выбираем опцию «Присоединить нового сотрудника».

4. В открывшемся списке выбираем сотрудника организации, который еще не получил доступ к ЛК УВ, и подтверждаем выбор.
5. Опциональный шаг. Если сотрудник еще не добавлен в учетную запись организации на Госулугах (в ЕСИА), переходим в раздел сотрудники и добавляем его. https://esia.gosuslugi.ru/profile/user/emps

Предоставление доступа к ЛК УВ сотруднику организации-разработчика

1. Переходим в ЛК УВ и авторизуемся под учетной записью организации-участника взаимодействия. https://lkuv.gosuslugi.ru/
2. Выбираем опцию «Назначить представителя разработчика».
3. Указываем СНИЛС физлица-представителя разработчика.

4. Выбираем организацию-разработчика. Так как один человек на ЕПГУ может одновременно являться сотрудником нескольких организаций.

5. Проверяем и подтверждаем выбор.

Если у Вас остались вопросы, комментарии или замечания по работе ЛК УВ, пожалуйста, напишите их в комментариях или свяжитесь с командой Хемуль IT любым удобным для Вас способом.

Кстати, у нас есть публичное сообщество «Вопросы СМЭВ» в телеграме. Заходите — там всегда найдется оперативный ответ почти на любой вопрос по СМЭВ.

Справочник Видов сведений: поиск ВС, руководства пользователя ВС, эталонных сообщений ВС, формата сведений

{{allSmevMessages}}

количество сообщений системы СМЭВ за текущий год

Регистрация обращений в ФГИС “Ситуационный центр электронного правительства”. Просмотр и обработка заявок в ситуационном центре

{{inRequestExpired}}

просроченных заявок

{{inRequestCounter}}

полученных заявок

{{outWork}}

созданных заявок

{{scUsers}}

пользователей ФГИС СЦ

Информация о работоспособности информационных систем вашего ведомства

{{servicesData}} %

ошибок в сервисах за текущий месяц

{{vidyData}} %

ошибок в видах сведений за текущий месяц

{{servicesData}}

Кол-во сервисов на мониторинге

{{vidyData}}

Кол-во ВС на мониторинге

Предоставление оперативной и аналитической отчетности о работе систем ИЭП

{{esiaUsers}}

пользователей ЕСИА

Документы и инструкции по информационно-методической поддержкe участников взаимодействия

{{newMonthDocs}}

новых документов за текущий месяц

{{allDocs}}

всего документов

–>

Для получения доступа к ЦПГ, необходимо обратиться в ЦБ РФ, с просьбой предоставить доступ к Цифровому профилю. Отправлять запрос необходимо через ЛК ЦБ РФ. Видеоинструкция по отправке запроса через ЛК ЦБ РФ доступна по ссылке. Ответ занимает до 3-х рабочих дней.

Необходимо создать учетную запись организации через портал Госуслуг (см. раздел 3.2 Руководства). Это может сделать руководитель организации через сайт Госуслуг. Для этого он должен быть зарегистрирован на госуслугах и иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП) юридического лица (в т.ч. это может быть подпись ЭП-СП). За получением средства КЭП нужно обратиться в один из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров вашего региона. Подробнее о процессе получения КЭП можно прочитать здесь: http://minsvyaz.ru/ru/appeals/faq/35

Требуется получить средство технологической электронной подписи для информационной системы («ключ для СМЭВ»/ «ключ Организации (ЭП- ОВ)», извлекаемый ключ, в сертификате которого должны быть указаны только данные Организации), обратившись в любой удостоверяющий центр, входящий в Единое пространство доверия. Перечень удостоверяющих центров доступен по адресу https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/certification_authority/. Это может сделать руководитель организации через сайт Госуслуг. Для этого он должен быть зарегистрирован на госуслугах и иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП) юридического лица (в т.ч. это может быть подпись ЭП-СП). За получением средства КЭП нужно обратиться в один из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров вашего региона. При невозможности получения КЭП в УЦ, необходимо обратиться в федеральное казначейство, ЦБ РФ или федеральную налоговую службу. В зависимости от типа организации.

Внимание: полученный из КЭП сертификат, должен использоваться только в одной ИС в СМЭВ и только для работы с сервисом ЦПГ и ЕСИА, при необходимости работать с другими СМЭВ сервисами, нужно будет создать отдельную ИС в СМЭВ, и выпустить отдельный сертификат

На портале в разделе «Регламент обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде» скачать и заполнить Приложение 1 «Заявка на присоединение (СМЭВ 3), поставить печать и подпись (Скачать форму заявки.). Создать почту вида smev@домен_организации для общения с техподдержкой СМЭВ, она указывается в качестве e-mail в разделе “Контактная информация” заявок. Если организация ранее не была подключена к СМЭВ, то заявку необходимо направлять на почту мин.связи sd@sc.minsvyaz.ru с адреса smev@домен_организации (ЛК СЦ станет доступен после обработки заявки на подключение).

Внимание: Если организация ранее не была подключена к СМЭВ, то оригинал заявки на присоединение к Регламенту СМЭВ с сопроводительным письмом (на бланке организации) необходимо направить в Минкомсвязь России (адрес для отправки будет в ответном письме, на отправку заявки в электронном виде).

Внимание: следующий шаг рекомендуется выполнять не ранее, чем через 3 дня после отправки заявки.

Для дальнейшего подключения потребуется узнать дату и номер соглашения (с Минкомсвязью) о взаимодействии. Для этого необходимо отправить запрос в Техподдержку https://sc.digital.gov.ru. В меню «Заявки» выбрать «Заявка в службу технической поддержки СЦ». Параметры запроса представлены на скриншоте ниже в тексте обращения необходимо заполнить “Сообщите, пожалуйста, дату и номер соглашения (с Минкомсвязью) о взаимодействии для компании “Название_Компании”. (При недоступности ЛК заявку можно направить по адресу sd@sc.minsvyaz.ru)

Далее необходимо выполнить регистрацию в качестве участника взаимодействия со смэв. Нужно заполнить заявку (бланк с примечаниями) и отправить на sd@sc.digital.gov.ru

Для регистрации ИС в среде СМЭВ 3 необходимо создать её при помощи ЛК УВ. Подробнее о процессе работы с ЛК УВ можно узнать в “Руководстве пользователя ЛК УВ”. Руководство можно скачать на ЕСКС. В архиве с бланками и инструкциями, руководство пользователя ЛК УВ, также прилагаем. ИС необходимо создать как в тестовой, так и в продуктивной среде. Сначала, вы создаете ИС в тестовой среде, после переходите к созданию ИС в продуктивной среде. Сертификат необходимо использовать один и тот же. Шаги по созданию описаны ниже. Для создания новой Информационной системы в ЛК УВ следует на странице Информационные системы выбрать нужную вкладку среды СМЭВ и нажать кнопку Добавить информационную систему.

На рабочем столе ЛК УВ запустит страницу Информационные системы / Добавление. На странице добавления информационной системы следует заполнить:

Среда СМЭВ – нередактируемое поле;

Мнемоника – нередактируемое текстовое поле, содержит уникальную мнемонику создаваемой Информационной системы, при создании новой информационной системы, ЛК УВ автоматически создаст уникальную мнемонику Информационной системы;

Краткое наименование – текстовое поле, содержит краткое наименование создаваемой Информационной системы;

Полное наименование – текстовое поле, содержит полное наименование создаваемой Информационной системы;

Сертификат – нередактируемое поле, после загрузки на форму сертификата, в поле отображается его номер.

При выборе тестовой или продуктивной среды будет предложено скопировать ИС из другой среды. Сначала нужно создать ИС в тестовой среде. Указать необходимую информацию для заполенеия.

Далее откроется окно добавление сертификата создаваемой Информационной системы. Необходимо загрузить сертификат вашей КЭП в окно загрузки, сертификат пройдет проврку в системе ЛК УВ.

После заполнения всей необходимой инофрмации и добавления сертификата система предложит вам подтвердить добавление системы, нужно проверить инофрмацию и нажать кнопку “Да, уверен”

После создания ИС в тестовой среде СМЭВ, нужно создать ИС в продуктивной среде СМЭВ и загрузить файл сертификата вашей КЭП по аналогии из шагов выше. ИС в продуктивной среде СМЭВ копируется из тестовой среды, при создании ИС вам предложат выбрать это действие.

Для доступа к техпорталу и переходу к шагу №7 вам необходимо, в учетной записи созданной организации перейти в раздел «Сотрудники» и добавить всех сотрудников, которым будет необходим доступ к техпорталу. Во вкладке «Доступ к системам», также предоставить добавить всех сотрудников, которым необходим доступ для управления системой. Во вкладке «Группы доступа» необходимо «присоединить» сотрудников, которым будет необходимо управлять ИС на техпортале, а также «присоединить» администратора ИС к «Администраторам профиля ораганизации». Внимание: После добавления сотрудников во все группы, необходимо выйти из техпортала и госуслуг, очистить кэш в браузере и перезайти в систему.

Регистрация ИС в ЕСИА необходима для дальнейшего получения доступа к сервисам СМЭВ 3.0, взаимодействующим с ЕСИА (УПРИД, Сервис регистрации пользователей и т.д.). Зарегистрировать ИС можно через технологический портал ЕСИА. Подробную инструкцию по регистрации ИС в ЕСИА смотрите в руководстве пользователя технологического портала: http://minsvyaz.ru/ru/documents/4545/. В результате регистрации ваша информационная система заносится в реестр ИС, взаимодействующих с ЕСИА.

Внимание: При регистрации ИС в ЕСИА необходимо указать Мнемонику ИС в ЕСИА = Мнемонике ИС в СМЭВ. Также, требуется загрузить сертификат электронной подписи системы, такой же как зарегистрирован в СМЭВ для этой системы.

• название системы – желательно использовать официальное название ИС на русском языке;
• отображаемое название – текст, который будет отображаться на форме логина ИС;
• мнемоника системы – идентификатор системы, который будет использоваться в ЕСИА;
• информация о системе – краткое описание ИС;
• URL системы – url с обязательным указанием протокола HTTP/HTTPS, например: https://esia.gosuslugi.ru/;
• Алгоритм формирования электронной подписи – GOST (как на скриншоте выше);
• URL для отправки push сообщений – оставить пустым.

• поле URL для отправки push сообщений – оставить пустым;
• «Категория информационной системы» – оставить по умолчанию, параметры «время жизни» не менять;
• данные об ответственном за эксплуатацию ИС – ответственный должен быть предварительно зарегистрирован в ЕСИА и присоединен к организации-оператору ИС в качестве сотрудника. Для выбора сотрудника достаточно ввести первые буквы фамилии, после чего будут предложены возможные варианты. Поля «адрес электронной почты» и «номер телефона» отображаются автоматически после выбора сотрудники (это служебные контакты указанного сотрудника).

После заполнения данных полей необходимо нажать на кнопку «Сохранить». Запись ИС будет добавлена в регистр ЕСИА.

При подаче заявки на подключение к тестовой среде ЕСИА вам потребуются ключ и сертификат ключа.

ВАЖНО!

Для получения необходимо обратиться в один из аккредитованных удостоверяющих центров. Ключом будут шифроваться запросы от вашей ИС к ЕСИА. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров доступен по адресу https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/certification_authority/ . Для экспорта ключа используйте инструкцию указанную на шаге No8.

Бланки заявок на подключение к тестовой и промышленной среде можно скачать здесь. Заполняем заявку на подключение к тестовой среде ЕСИА. На заявке ставится печать организации и подпись руководителя.

Скан заявки и сертификат ключа направляются в министерство связи по электронному адресу sd@sc.minsvyaz.ru. Также потребуется приложить скан лицензии в случае страховой, финансовой, кредитной организации или оператора связи.

После получения положительного ответа о подключении к тестовой среде ЕСИА следует аналогично шагам No6-7 направить заявку на “На подключение к промышленной среде ЕСИА”. В бланке заявке указать номер заявки на подключение к тестовой среде.

После завершения процесса подключения необходимо экспортировать контейнер из КЭП в соответствии с инструкцией – https://crypto.rnds.pro/. Вам необходимо выполнить первые 5 шагов инструкции и полученные 6 файлов загрузить в систему.

Для получения доступа к ВС ЦПГ через ЛК УВ необходимо: 1.Пройти авторизацию на сайте ЛУ УВ(сотрудник должен находиться в группе доступа к “ЛК УВ”) – https://lkuv.gosuslugi.ru/ 2.В ЛК УВ основного меню выбрать пункт “Доступ к виду сведений”

3.Выбрать продуктивную среду СМЭВ

4.Необходимо выбрать вид сведений ЦПГ из списка доступных ВС.

Если в списке ВС нет необходимого для получения доступа, то на почту sd@sc.minsvyaz.ru нужно отправить обращение: “При получении доступа через ЛК УВ к виду сведений “указать наименование ВС” обнаружили, что он отсутствует в списке доступных у организации “Наименование организации” , ОГРН организации. В соответствии с РП ЛК УВ просим согласовать с владельцем ВС и предоставить нашей организации доступ в ЛК УВ к ВС “указать наименование ВС” для дальнейшего тестирования и подключения к ВС.” Также к обращению нужно приложить заполненный бланк заявки. Наименование сервисов ЦПГ:

Запрос перечня согласий пользователя ЕСИА, выданных организации – https://docs.agredator.ru/docs/services/esia/issued-person-permissions/ Запрос согласий пользователя ЕСИА от организации – https://docs.agredator.ru/docs/services/esia/claim-person-permissions/ Запрос персональных данных при наличии согласия пользователя ЕСИА – https://docs.agredator.ru/docs/services/esia/personal-data/#запрос-персональных-данных-при-наличии-согласия-пользователя-есиа

5.Выбрать версию ВС к которой вы хотите получить доступ.

6.Необходимо выбрать информационную систему для которой запрашивается доступ к ВС.

7.Выбрать роль участника информационного взаимодействия, возможны вариации: инициатор.

8.После прохождения всех шагов получения доступа к ВС ЦПГ, нужно подтвердить процедуру подтверждения технической готовности, выбрав кнопку ”Да,уверен” При подтверждении, воспроизводится процедура прохождения тестирования с ЛК УВ.

Необходимо пройти тестирование на подключение к ВС ЦПГ Описание ВС в СМЭВ: https://smev3.gosuslugi.ru/portal/inquirytype_one.jsp?id=168374&zone=fed&page=1&dTest=false

И дополнительным ВС:

Описание ВС в СМЭВ: «Запрос согласий пользователя ЕСИА от организации».

https://smev3.gosuslugi.ru/portal/inquirytype_one.jsp?id=168065&zone=fed&page=1&dTest=false

С помощью данного ВС система-клиент может запрашивать согласия у гражданина.

Описание ВС в СМЭВ: «Запрос перечня согласий пользователя ЕСИА, выданных организации». https://smev3.gosuslugi.ru/portal/inquirytype_one.jsp?id=169220&zone=fed&page=1&dTest=false

С помощью данного ВС система-клиент может запрашивать перечень выданных гражданином организации-владельцу ИС согласий.

Для завершения подключения к ВС ЦПГ необходимо отправить тестовые запросы.

Предварительно согласовав процедуру отправки со специалистами технической поддержки RNDS. В рабочем чате или личным сообщением @obrubsky, @tvell161.

Систе́ма межве́домственного электро́нного взаимоде́йствия (СМЭВ) — информационная система, которая позволяет федеральным, региональным и местным органам власти, кредитным организациям (банкам), внебюджетным фондам, и прочим участникам СМЭВ обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде.

Создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Помощь с подключением

Для удобства наших клиентов, мы готовы помочь с организацией подключения к СМЭВ, заполнением требуемых заявок, консультацией по возникающим вопросам. Ваши вопросы можно направить на электронную почту so@rnds.pro или в телеграм нашей техподдержки

Если ваша организация ранее не была зарегистрирована в ЕСИА, то необходимо создать учетную запись организации через портал Госуслуг (раздел 3.2 Руководства пользователя ЕСИА). Это может сделать руководитель организации через сайт Госуслуг. Для этого он должен быть зарегистрирован на госуслугах и иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП) юридического лица (в том числе это может быть и ЭП-СП). За получением КЭП нужно обратиться в один из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров вашего региона. Подробнее о процессе получения КЭП можно почитать здесь.

Требуется получить технологическую электронную подпись для информационной системы (имеет несколько названий: ключ для СМЭВ, ключ Организации, ЭП-ОВ) – извлекаемый ключ, в сертификате которого должны быть указаны только данные Организации, обратившись в любой удостоверяющий центр, входящий в Единое пространство доверия. Перечень удостоверяющих центров доступен по адресу https://e-trust.gosuslugi.ru/CA. При невозможности получения КЭП в УЦ, необходимо обратиться в федеральное казначейство, ЦБ РФ или федеральную налоговую службу, в зависимости от типа Вашей организации.

В соответствии с Регламентом СМЭВ 2.х и Регламентом СМЭВ 3.х к СМЭВ могут быть подключены только следующие категории Участников: ОИВ, ОМСУ, УЦ, ЗАГС, МФЦ, БКИ, Кредитные организации, Брокеры, Управляющие, Депозитарии, Управляющие компаний специализированных обществ, ПА, БПА.

Для подключения к СМЭВ необходимо заполнить заявку на присоединение к Регламенту СМЭВ. Оригинал заявки направляется в адрес Минцифры России почтовым отправлением на адрес: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д.10, стр.2, IQ-квартал, с сопроводительным письмом на бланке организации. Создайте почту вида smev@домен_организации для общения с техподдержкой СМЭВ, она указывается в качестве e-mail в разделе “Контактная информация” всех направляемых заявок. Если организация ранее не была подключена к СМЭВ, то заявку необходимо направлять на почту Минцифры sd@sc.digital.gov.ru с адреса smev@домен_организации (вход в Ситуационный центр станет доступен после обработки заявки на подключение).

Для дальнейшего подключения потребуется узнать дату и номер соглашения о взаимодействии с Минцифры. Для этого необходимо отправить запрос по электронной почте на адрес sd@sc.digital.gov.ru.

Далее необходимо выполнить регистрацию в качестве участника взаимодействия со СМЭВ. Нужно заполнить заявку и отправить на sd@sc.digital.gov.ru

Правила и процедуры работы в СМЭВ по Методическим рекомендациям версии 3.х описывают регламентные процедуры, предназначенные для формализации сроков исполнения и ответственности Участников, задействованных в обеспечении и поддержании процессов в рамках межведомственного взаимодействия. В этом документе приведено описание следующих регламентных процедур:

• получение консультации и решение запросов при возникновении ошибок в работе вида сведений, эскалация спорных ситуаций;
• регистрация участника и/или информационной системы в СМЭВ;
• регистрация участника и/или ИС в среде разработки, в тестовой среде, в продуктивной среде;
• регистрация вида сведений в СМЭВ;
• получение доступа к виду сведений в СМЭВ в среде разработки, в тестовой среде, в продуктивной среде;
• подключение к продуктивной среде СМЭВ, организация или перенастройка защищённого канала связи;
• внесение изменений в ИС участника.

Для регистрации вашей информационной системы (ИС) в СМЭВ3 необходимо создать заявку при помощи личного кабинета участника взаимодействия. Подробнее о процессе работы с ЛК УВ можно узнать в Руководстве пользователя ЛК УВ.

ИС необходимо создать как в тестовой, так и в продуктивной среде. Сертификат КЭП необходимо использовать один и тот же. Для создания новой Информационной системы в ЛК УВ следует на странице Информационные системы выбрать нужную вкладку среды СМЭВ и нажать кнопку “Добавить информационную систему”. Заполнить обязательные поля страницы добавления информационной системы. Для добавления сертификата создаваемой ИС следует выбрать команду “Добавить сертификат”. Описание добавления сертификата ИС приведено в п.5.1.3.2 Руководства пользователя ЛК УВ. Заполнив обязательные поля на странице добавления информационной системы, выберите команду “Сохранить”. Страница добавления информационной системы будет закрыта, на рабочем столе откроется страница просмотра информационной системы, с возможностью редактирования.

Регистрация ИС в ЕСИА необходима для дальнейшего получения доступа к сервисам СМЭВ3, взаимодействующим с ЕСИА (УПРИД, Сервис регистрации пользователей и т.д.). Зарегистрировать ИС можно через технологический портал ЕСИА. Подробную инструкцию по регистрации ИС в ЕСИА смотрите в руководстве пользователя технологического портала. В результате регистрации ваша информационная система заносится в реестр ИС, взаимодействующих с ЕСИА.

При регистрации ИС в ЕСИА необходимо указать мнемонику ИС, она будет аналогична мнемонике ИС В СМЭВ, присвоенной при регистрации ИС В СМЭВ. Также потребуется загрузить сертификат электронной подписи системы, такой же, что зарегистрирован в СМЭВ для этой системы.

Для обеспечения возможности отправки запросов, заполните и отправьте Заявку на согласование права использования ЕСИА и на подключение ИС к тестовой ЕСИА с целью использования программных интерфейсов ЕСИА для идентификации и аутентификации заявителей, указанную в приложение Е Регламента информационного взаимодействия Участников с Оператором ЕСИА и Оператором эксплуатации инфраструктуры электронного правительства. После получения доступа к тестовой, направьте аналогичную заявку, но с указанием промышленной среды.

По каждому виду сведений, который нужен Вам для работы, необходимо оформить через ЛК УВ заявку на предоставление доступа к каждому ВС по инструкции. Предварительно согласуйте процедуру получения доступа со специалистами технической поддержки RNDS, в рабочем чате или сообщением в чат техподдержки.

Помощь с подключением

Для удобства наших клиентов, мы готовы помочь с организацией подключения к СМЭВ, заполнением требуемых заявок, консультацией по возникающим вопросам. Ваши вопросы можно направить на электронную почту so@rnds.pro или в телеграм техподдержки

Время прочтения 4 мин Просмотры 20K .NET *C# * Из песочницы 🔥 Технотекст 2020 «Госуслуги» прочно вошли в нашу жизнь как средство взаимодействия с органами власти. Больше не нужно стоять в очередях, чтобы заменить паспорт, оплатить налог или записаться на прием к врачу — достаточно внести личные данные и сделать пару кликов. Однако все эти операции включают в себя шаги и состояния, скрытые от пользователя за простыми записями и оповещениями. В цикле статей мы, команда Gems Development, расскажем о работе с «Госуслугами» по ту сторону экрана и о том, как оформить эффективное взаимодействие органов государственной власти с порталом.

Участники взаимодействия

Представим, что «Госуслуги» — это магазин, на витрине которого представлены сервисы для граждан и организаций. Запрос «покупателя» на услугу передаётся соответствующим органам через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Система передаёт сообщения между порталом и ведомством. Работа через СМЭВ происходит по протоколу SOAP (Simple Object Access Protocol — простой протокол для доступа к объектам). Участники взаимодействия, как в магазине, делятся на поставщиков и потребителей. Поставщик — это информационная система (ИС), которая предоставляет сведения по запросу, а потребитель — система, запрашивает сведения. Одна и та же ИС может действовать сразу в двух ролях. Например, в процессе предоставления услуги нужно уведомить портал о смене её статуса. В этом случае ИС-поставщик исполняет роль потребителя — проводит информационный обмен по статусам.

Виды сведений

Участники обмениваются данным через виды сведений (протоколы обмена) — правила формирования пакетов данных для передачи от одного участника другому. Хороший пример вида сведений — Всероссийская перепись населения 2020. Данные о переписи передают федеральным органам исполнительной власти в электронном виде. В полученных данных существует чёткая структура сведений: ФИО, пол, дата рождения, гражданство, семейное положение. Также в рамках вида сведений описан ответ, который должен быть получен, если обработка запроса прошла успешно. На июнь 2020 года в СМЭВ зарегистрировано более 1000 промышленных (рабочих) и 2000 тестовых видов. Обмен данными в промышленной среде по всем видам сведений ведётся через защищённые каналы связи. Все передаваемые данные сопровождаются электронной цифровой подписью, с помощью которой СМЭВ идентифицирует участников взаимодействия. Данные передаются по протоколу SOAP, при этом каждое сообщение представляет собой вложенную структуру: Виды сведений делятся на две группы — простые и универсальные. Рассмотрим схему обмена данными по простому виду сведений: На схеме видно, что данные форм отображаются непосредственно в конверты обмена данными. Из-за этого появляется ограничение: необходимо разработать структуру блока данных, запроса/ответа для каждого такого вида сведений. Обмен по универсальному виду сведений можно представить так: На первый взгляд схема может показаться более сложной, однако она демонстрирует принципиальную разницу, которая в итоге упрощает взаимодействие между участниками по универсальному виду сведений (УВС). Специфические данные форм передаются во вложении к конверту СМЭВ, а признаки УВС, позволяющие идентифицировать вид сведений, передаются непосредственно в конверте и имеют одинаковую для любого ВС структуру:

• номер заявления портала и сведения, позволяющие определить услугу;
• целевое подразделение, к которому пользователь обращается за услугой.

Данные формы, заполненные пользователем портала, пакуются во вложение к основному сообщению. Таким образом можно оформить предоставление практически любых услуг без необходимости проходить трудную регистрацию нового вида сведений.

Очереди сообщений и процесс взаимодействия

В процессе взаимодействия сообщения помещаются в очереди входящих запросов и очереди входящих ответов. По сути очереди — это контейнеры, в которых содержатся сообщения по видам сведений. Взаимодействие с очередями происходит с помощью специальных запросов. Более подробно они описаны в методических рекомендациях по работе со СМЭВ. Отметим только то, что благодаря очередям становится возможным асинхронный обмен данными: потребитель может оставить заявку на получение сведений, а поставщик — разместить ответ. Следует помнить: чтобы забрать сообщение из очереди, необходимо подтвердить его получение с помощью Ack-запроса. В противном случае СМЭВ посчитает сообщение недоставленным и вернёт его в очередь через 15 минут после извлечения. На каждый запрос может поступить как успешный, так и неуспешный ответ. Представим себя в роли поставщика сведений: по запросу мы выдаём пользователю градостроительный план земельного участка, причём в рамках нашего ведомства действуют несколько территориальных подразделений, некоторые из которых такую услугу вовсе не оказывают. Допустим, пользователь портала при формировании заявления на получение услуги указал подразделение, не оказывающее услугу. Такая ситуация может возникнуть по двум причинам:

• Произошло расхождение справочных данных на портале и у поставщика;
• Нужного соответствия просто нет в настройках системы поставщика.

В любом случае поставщик должен ответить на запрос так, чтобы принимающая сторона могла понять, что запрос завершился неудачно, и, возможно предпринять ответные действия. Ответ на такой запрос оформляется в специальном пакете данных со сведениями о причине отказа. Успешный ответ предполагает сценарий, в котором результат услуги — это набор файлов (что бывает довольно часто). Перед отправкой результата необходимо выгрузить файлы в файловое хранилище СМЭВ на основе FTP-сервера. Названия файлов и их контрольные суммы нужно зафиксировать в пакете, который отправляем через SOAP. Таким образом, есть две операции по передачи данных, которые нужно связать общим контекстом — сведениями о файлах. На практике встречаются случаи, когда во время взаимодействия СМЭВ находится в режиме обслуживания, и запросы участника оборачиваются неудачей и требуют повторной отправки. Неудачу нужно зафиксировать и отправить запрос повторно. С учётом приведённых выше особенностей, нашей команде предстояло обеспечить интеграцию ИС заказчика с «Госуслугами» по универсальному виду сведений. Информационная система заказчика — ИАС «Градоустройство». С её помощью пользователи ведомств, ответственные за оказания услуг, могут собирать пакеты документов и формировать результаты для дальнейшей передачи на портал через СМЭВ. Итак, СМЭВ, как в поговорке про слова в песне, нельзя исключить из решения задачи интеграции с порталом государственных услуг. Но это к лучшему: благодаря системе у всех участников есть универсальная среда взаимодействия. Это позволяет опираться на определённый стандарт и не изобретать велосипед. В следующих статьях мы рассмотрим, как на стороне поставщика сведений организовать обработку заявлений по данным пользователя с использованием движка автоматизации бизнес-процессов Workflow Core.